Nigeria : un rapport syndical brise le silence sur la violence liée au sexe dans le monde du travail
Solidaires (CM)
Un nouveau rapport du Nigeria Labor Congress (NLC) et du Solidarity Center, intitulé «Briser le silence : La violence basée sur le genre dans le monde du travail au Nigeria», constate que la violence et le harcèlement basés sur le genre (VHG) au travail sont très répandus au Nigeria, mais qu'ils ne sont généralement pas signalés. Le rapport se penche sur l'omniprésence de la violence et du harcèlement fondés sur le genre au Nigeria, pays qui se targue d'avoir la plus grande économie d'Afrique, le plus important mouvement syndical du continent et une population en augmentation de 200 millions d'habitants.
Le manque de recherches menées par les travailleurs sur l'ampleur et l'incidence de la violence liée au sexe dans le monde du travail au Nigeria, la mise en œuvre et l'application médiocres des lois et des politiques sur le lieu de travail, les normes de genre discriminatoires bien ancrées et un cadre juridique inadéquat ont entravé les efforts de la société civile et des syndicats pour s'attaquer au problème. De plus, la pandémie de COVID-19 a exacerbé ces dynamiques, exposant de nombreux travailleurs, en particulier les femmes et autres travailleurs marginalisés, à un risque encore plus élevé de VHG.
Le NLC et le Solidarity Center se sont associés pour remédier au manque de données sur la violence liée au sexe dans le monde du travail. Le NLC a créé une structure pour les femmes et les jeunes, la Commission nationale des femmes, en septembre 2003, qui travaille avec les affiliés du NLC et les parties prenantes pour promouvoir l'égalité des sexes et donner aux femmes et aux jeunes les moyens d'occuper des postes de direction. Elle facilite les programmes qui traitent de la violence liée au sexe dans le monde du travail.
Grâce à cette structure, les travailleuses ont réussi à faire campagne sur la politique du NLC en matière de harcèlement sexuel. Cette victoire a permis aux femmes de jouer un rôle de premier plan dans l'adoption de la Convention 190 (C190) de l'Organisation internationale du travail (OIT) - le premier traité mondial contraignant qui reconnaît le droit fondamental à un lieu de travail exempt de violence et de harcèlement, y compris de violence liée au sexe.
Un récent incident de VHG présumée montre l'importance de ce travail. Au début du mois, un tribunal de première instance a recommandé des poursuites à l'encontre d'un homme accusé d'avoir agressé sexuellement une mineure dans un marché ouvert de Lagos. Le réseau International Lawyers Assisting Workers (ILAW), un projet du Solidarity Center et désormais le plus grand réseau mondial d'avocats et de défenseurs des droits des travailleurs, apporte son aide dans cette affaire.
La recommandation du tribunal est le résultat direct de la formation de sensibilisation auprès des vendeurs du marché sur leur droit à des lieux de travail exempts de VHG. Suite à l'adoption de la C190 par l'OIT en 2019, la NLC et le Solidarity Center ont commencé à former les travailleurs pour mettre en pratique les dispositions prévenant les VHG. Un groupe de travail sur les VHG nouvellement formé sur le marché a attiré l'attention sur l'agression présumée, ce qui a conduit à un procès devant la Haute cour du Nigeria.
Le rapport est le fruit des efforts déployés par les travailleuses pour fournir des preuves concrètes de l'ampleur et de l'incidence de la violence liée au sexe sur le lieu de travail et pour briser le silence en racontant leurs histoires courageusement.
Les travailleuses ont identifié deux lieux d'étude à Abuja et Lagos. Elles ont ensuite rédigé des questions et mené des entretiens individuels avec leurs pairs. Au cours de la première étape - du 7 septembre 2020 au 29 octobre 2020 - les chercheurs ont interrogé 425 femmes. Au cours de la deuxième étape, du 7 décembre 2020 au 26 février 2021, les chercheurs ont interrogé 494 femmes. Au total, les travailleuses ont interrogé 919 de leurs pairs et saisi des données dans huit secteurs, dont l'économie informelle, la fabrication, les soins de santé, l'éducation, la construction, les médias, l'hôtellerie et le secteur public.
Derrière ces chiffres se cachent des travailleuses comme Amina*, une femme de ménage qui dit avoir été agressée sexuellement par un supérieur hiérarchique et avoir été licenciée par son employeur. Saraya, présente sur le marché, dit avoir été victime de pelotages et d'attouchements inappropriés pendant le trajet entre son domicile et son lieu de travail, ainsi que de harcèlement sexuel sur son lieu de travail.
Magdalene, inspectrice de la qualité dans une entreprise d'embouteillage, dit avoir été harcelée et agressée sexuellement par ses superviseurs. «Je trouve que la joie qui accompagne le fait d'aller travailler tous les jours n'existe plus», dit-elle.
Ada est copropriétaire d'un bar avec son mari. La violence domestique qu'il exerce dans leur couple s'étend à son lieu de travail. «Je n'ai jamais rien dit à personne. Vous êtes la première personne avec qui je partage cela», a-t-elle déclaré à une enquêtrice.
Une jeune commerçante anonyme a parlé de la nécessité de renforcer la formation sur la violence liée au sexe. « Nous avons besoin de formations sur la GHV pour les hommes de notre marché «, a-t-il déclaré. «Je pense que les formations contribueront grandement à sensibiliser les hommes à l'impact négatif des VHG sur la vie des femmes et des enfants.»
Regina Otorkpa, qui a interviewé des travailleuses, déclare : «La violence liée au sexe est un monstre qui détruit silencieusement la confiance et l'avenir des survivantes qui luttent encore pour s'exprimer en raison de la peur de la société, de la peur de soi et de la discrimination. Après avoir interagi avec des survivantes des différentes formes de VHG dans le monde du travail au Nigeria, il est devenu important que le gouvernement nigérian s'engage et prenne une mesure audacieuse en faveur de la ratification de la C190. J'exhorte les femmes à être courageuses et à démasquer leurs peurs ; il est important que nous mettions fin à la stigmatisation ; la lutte contre la VHG est une lutte collective pour le bien de toutes.»
Le rapport révèle des taux élevés de violence liée au sexe sur le lieu de travail, qui ne sont généralement pas signalés. Les conclusions sont les suivantes :
-* - Plus de la moitié (57,5 %) des travailleuses interrogées a déclaré avoir subi des VHG dans le monde du travail.
-* - Près de 44 % ont déclaré que leur superviseur ou supérieur avait dit ou fait quelque chose qui les mettait mal à l'aise en raison de leur sexe.
-* - Seuls 19,6 % ont déclaré avoir signalé des incidents de violence liée au sexe sur leur lieu de travail.
-* - Plus d'un tiers (35,9 %) a déclaré avoir rarement obtenu justice, même lorsqu'elles ont signalé des violations.
-* - Quelque 44 % ont déclaré avoir subi une discrimination fondée sur le sexe qui a affecté leur avancement professionnel.
-* - Près d'un tiers (28,8 %) a déclaré avoir subi des pressions pour obtenir des faveurs sexuelles au travail et avoir été touchés d'une manière qui les mettait mal à l'aise.
Sur la base de cette recherche, les recommandations de la NLC aux syndicats, aux employeurs et au gouvernement nigérian sont les suivantes :
-* - Une éducation et une sensibilisation accrues à la violence liée au sexe parmi les travailleurs, les cadres et les superviseurs, le grand public et les décideurs politiques, y compris sur les causes profondes et ses impacts et la responsabilité de tous les travailleurs pour y mettre fin.
-* - Ratification et mise en œuvre de la convention 190 de l'OIT concernant l'élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail, y compris la violence liée au sexe.
-* - L'élaboration de politiques sur le lieu de travail pour lutter contre la violence liée au sexe et la discrimination fondée sur le sexe, y compris par des processus sûrs et confidentiels pour signaler les incidents, des processus transparents pour enquêter sur les allégations, des recours pour les travailleuses victimes de violence liée au sexe, des sanctions pour les auteurs, et des changements dans l'organisation du travail pour remédier aux déséquilibres de pouvoir et autres facteurs de risque de violence liée au sexe dans le monde du travail.
-* - Adoption d'une législation nationale intégrant la définition de la violence liée au sexe de l'OIT C190, protégeant l'ensemble du monde du travail et couvrant toutes les travailleuses indépendamment de leur statut contractuel, y compris les travailleuses de l'économie informelle.
*Tous les noms sont des pseudonymes pour protéger l'identité des travailleuses.
Le manque de recherches menées par les travailleurs sur l'ampleur et l'incidence de la violence liée au sexe dans le monde du travail au Nigeria, la mise en œuvre et l'application médiocres des lois et des politiques sur le lieu de travail, les normes de genre discriminatoires bien ancrées et un cadre juridique inadéquat ont entravé les efforts de la société civile et des syndicats pour s'attaquer au problème. De plus, la pandémie de COVID-19 a exacerbé ces dynamiques, exposant de nombreux travailleurs, en particulier les femmes et autres travailleurs marginalisés, à un risque encore plus élevé de VHG.
Le NLC et le Solidarity Center se sont associés pour remédier au manque de données sur la violence liée au sexe dans le monde du travail. Le NLC a créé une structure pour les femmes et les jeunes, la Commission nationale des femmes, en septembre 2003, qui travaille avec les affiliés du NLC et les parties prenantes pour promouvoir l'égalité des sexes et donner aux femmes et aux jeunes les moyens d'occuper des postes de direction. Elle facilite les programmes qui traitent de la violence liée au sexe dans le monde du travail.
Grâce à cette structure, les travailleuses ont réussi à faire campagne sur la politique du NLC en matière de harcèlement sexuel. Cette victoire a permis aux femmes de jouer un rôle de premier plan dans l'adoption de la Convention 190 (C190) de l'Organisation internationale du travail (OIT) - le premier traité mondial contraignant qui reconnaît le droit fondamental à un lieu de travail exempt de violence et de harcèlement, y compris de violence liée au sexe.
Agression sur un marché de Lagos
Un récent incident de VHG présumée montre l'importance de ce travail. Au début du mois, un tribunal de première instance a recommandé des poursuites à l'encontre d'un homme accusé d'avoir agressé sexuellement une mineure dans un marché ouvert de Lagos. Le réseau International Lawyers Assisting Workers (ILAW), un projet du Solidarity Center et désormais le plus grand réseau mondial d'avocats et de défenseurs des droits des travailleurs, apporte son aide dans cette affaire.
La recommandation du tribunal est le résultat direct de la formation de sensibilisation auprès des vendeurs du marché sur leur droit à des lieux de travail exempts de VHG. Suite à l'adoption de la C190 par l'OIT en 2019, la NLC et le Solidarity Center ont commencé à former les travailleurs pour mettre en pratique les dispositions prévenant les VHG. Un groupe de travail sur les VHG nouvellement formé sur le marché a attiré l'attention sur l'agression présumée, ce qui a conduit à un procès devant la Haute cour du Nigeria.
Briser le silence
Le rapport est le fruit des efforts déployés par les travailleuses pour fournir des preuves concrètes de l'ampleur et de l'incidence de la violence liée au sexe sur le lieu de travail et pour briser le silence en racontant leurs histoires courageusement.
Les travailleuses ont identifié deux lieux d'étude à Abuja et Lagos. Elles ont ensuite rédigé des questions et mené des entretiens individuels avec leurs pairs. Au cours de la première étape - du 7 septembre 2020 au 29 octobre 2020 - les chercheurs ont interrogé 425 femmes. Au cours de la deuxième étape, du 7 décembre 2020 au 26 février 2021, les chercheurs ont interrogé 494 femmes. Au total, les travailleuses ont interrogé 919 de leurs pairs et saisi des données dans huit secteurs, dont l'économie informelle, la fabrication, les soins de santé, l'éducation, la construction, les médias, l'hôtellerie et le secteur public.
Derrière ces chiffres se cachent des travailleuses comme Amina*, une femme de ménage qui dit avoir été agressée sexuellement par un supérieur hiérarchique et avoir été licenciée par son employeur. Saraya, présente sur le marché, dit avoir été victime de pelotages et d'attouchements inappropriés pendant le trajet entre son domicile et son lieu de travail, ainsi que de harcèlement sexuel sur son lieu de travail.
Magdalene, inspectrice de la qualité dans une entreprise d'embouteillage, dit avoir été harcelée et agressée sexuellement par ses superviseurs. «Je trouve que la joie qui accompagne le fait d'aller travailler tous les jours n'existe plus», dit-elle.
Ada est copropriétaire d'un bar avec son mari. La violence domestique qu'il exerce dans leur couple s'étend à son lieu de travail. «Je n'ai jamais rien dit à personne. Vous êtes la première personne avec qui je partage cela», a-t-elle déclaré à une enquêtrice.
Une jeune commerçante anonyme a parlé de la nécessité de renforcer la formation sur la violence liée au sexe. « Nous avons besoin de formations sur la GHV pour les hommes de notre marché «, a-t-il déclaré. «Je pense que les formations contribueront grandement à sensibiliser les hommes à l'impact négatif des VHG sur la vie des femmes et des enfants.»
Regina Otorkpa, qui a interviewé des travailleuses, déclare : «La violence liée au sexe est un monstre qui détruit silencieusement la confiance et l'avenir des survivantes qui luttent encore pour s'exprimer en raison de la peur de la société, de la peur de soi et de la discrimination. Après avoir interagi avec des survivantes des différentes formes de VHG dans le monde du travail au Nigeria, il est devenu important que le gouvernement nigérian s'engage et prenne une mesure audacieuse en faveur de la ratification de la C190. J'exhorte les femmes à être courageuses et à démasquer leurs peurs ; il est important que nous mettions fin à la stigmatisation ; la lutte contre la VHG est une lutte collective pour le bien de toutes.»
Constatations et recommandations
Le rapport révèle des taux élevés de violence liée au sexe sur le lieu de travail, qui ne sont généralement pas signalés. Les conclusions sont les suivantes :
-* - Plus de la moitié (57,5 %) des travailleuses interrogées a déclaré avoir subi des VHG dans le monde du travail.
-* - Près de 44 % ont déclaré que leur superviseur ou supérieur avait dit ou fait quelque chose qui les mettait mal à l'aise en raison de leur sexe.
-* - Seuls 19,6 % ont déclaré avoir signalé des incidents de violence liée au sexe sur leur lieu de travail.
-* - Plus d'un tiers (35,9 %) a déclaré avoir rarement obtenu justice, même lorsqu'elles ont signalé des violations.
-* - Quelque 44 % ont déclaré avoir subi une discrimination fondée sur le sexe qui a affecté leur avancement professionnel.
-* - Près d'un tiers (28,8 %) a déclaré avoir subi des pressions pour obtenir des faveurs sexuelles au travail et avoir été touchés d'une manière qui les mettait mal à l'aise.
Sur la base de cette recherche, les recommandations de la NLC aux syndicats, aux employeurs et au gouvernement nigérian sont les suivantes :
-* - Une éducation et une sensibilisation accrues à la violence liée au sexe parmi les travailleurs, les cadres et les superviseurs, le grand public et les décideurs politiques, y compris sur les causes profondes et ses impacts et la responsabilité de tous les travailleurs pour y mettre fin.
-* - Ratification et mise en œuvre de la convention 190 de l'OIT concernant l'élimination de la violence et du harcèlement dans le monde du travail, y compris la violence liée au sexe.
-* - L'élaboration de politiques sur le lieu de travail pour lutter contre la violence liée au sexe et la discrimination fondée sur le sexe, y compris par des processus sûrs et confidentiels pour signaler les incidents, des processus transparents pour enquêter sur les allégations, des recours pour les travailleuses victimes de violence liée au sexe, des sanctions pour les auteurs, et des changements dans l'organisation du travail pour remédier aux déséquilibres de pouvoir et autres facteurs de risque de violence liée au sexe dans le monde du travail.
-* - Adoption d'une législation nationale intégrant la définition de la violence liée au sexe de l'OIT C190, protégeant l'ensemble du monde du travail et couvrant toutes les travailleuses indépendamment de leur statut contractuel, y compris les travailleuses de l'économie informelle.
*Tous les noms sont des pseudonymes pour protéger l'identité des travailleuses.
